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目今 ，我国煤炭产能仍然较大 ，结构不对理问题突出 ，落后产能仍占较大比重。今年我国将力争退生产能1.5亿吨左右 ，同时对煤炭去产能事情思路作出重大调解 ，由总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能 ，重点处理“僵尸企业”、淘汰落后产能 ，大力破除无效低效供应 ，为优质产能更好发挥作用腾出空间。
近日 ，国家生长和革新委员会等6部分联合印发了《关于做好2018年重点领域化解产能过剩事情的通知》。《通知》明确 ，今年我国将力争退生产能1.5亿吨左右 ，确保8亿吨左右的去产能目标实现三年“大头落地”。
有关专家在接受采访时体现 ，从总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能 ，有利于解决煤炭工业的深条理结构性问题；应凭据建设现代化经济体系的要求 ，着力构建增进煤炭工业生长的新机制 ，加速推动煤炭工业实现高质量生长。
去产能由“量”转向“质”
2016年以来 ，我国已经累计完成煤炭去产能5亿吨以上。中国煤炭经济研究院院长岳福斌此前体现 ，随着去产能连续推进 ，煤炭行业运行形势有所好转。不过 ，不但一些历史问题并没有基础解决 ，并且泛起了新问题 ，这些问题主要是系统性、结构性的 ，不可简单地通过压减总量来解决。
数据显示 ，我国煤炭产能仍然较大 ，结构不对理问题突出 ，落后产能仍占较大比重 ，全国30万吨以下的煤矿数量仍有3209处、产能约5亿吨 ，其中 ，9万吨及以下的煤矿数量1954处、产能1.26亿吨 ，淘汰落后、提升优质产能的任务依然较重。
《通知》进一步明确了煤炭去产能的年度目标任务 ，并提出由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主 ，重点处理“僵尸企业”、淘汰落后产能 ，大力破除无效低效供应 ，为优质产能更好发挥作用腾出空间。
“从总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能 ，这是我国煤炭去产能事情思路的重大调解。”国家生长和革新委员会能源研究所副所长张有生认为 ，从久远角度看 ，煤炭工业要实现高质量生长 ，必须通过接纳系统性计划来解决结构性问题。
“已往两年 ，煤炭去产能事情更多的是解决了总量过剩问题 ，没有很好地解决生长质量问题。”工银国际原质料行业总剖析师赵东晨指出 ，煤炭去产能不但要实现供需平衡 ，更重要的是推动煤炭工业优化结构 ，实现高质量生长。从总量性去产能转向系统性、结构性去产能 ，既有可行性 ，也有须要性。
《通知》还明确 ，要把处理“僵尸企业”作为重要抓手 ，将恒久停产停建、连年亏损、资不抵债 ，没有生存能力和生长潜力的“僵尸企业” ，作为“十三五”后3年煤炭去产能的重点。
“‘僵尸企业’在某种水平上已经成为新一轮结构调解的‘拦路虎’。”张有生体现 ，“僵尸企业”的保存 ，自己就是一种资源闲置和浪费。如果不可尽快推动这些企业出清 ，煤炭工业的结构性调解就无从谈起。
赵东晨体现 ，把处理“僵尸企业”作为抓手 ，可有效制止已经退出市场的部分产能随着行业景气回升死灰复燃 ，有利于确保去产能政策效果的连续性。
南北方煤矿区别看待
中国煤炭工业协会副会长姜智敏此前体现 ，随着煤炭去产能程序加速 ，南方不切合宁静生产条件的小煤矿退出较多 ，原煤生产逐步向资源条件好、竞争能力强的晋陕蒙地区集中 ，区域供应花样爆发变革 ，对运力配置提出了新的挑战 ，煤炭铁路运输的压力加大。
《通知》明确 ，要统筹做好去产能和保供应等事情。有关部分和企业要凭据煤炭生产开发结构调解、主要煤运通道新增需求和能力变革 ，完善铁路网计划 ，消除运输瓶颈 ，包管重点区域电煤运输需求。
《通知》还明确 ，要适当提高南方地区煤矿产能退出标准 ，更多发挥北方优质先进产能作用。这意味着煤炭去产能将改变“一刀切”做法 ，对南北方煤矿区别看待 ，使去产能越发科学 ，也有利于增进供需动态平衡。
“南方煤炭资源禀赋远不如北方地区 ，如果完全凭据统一标准 ，南方地区绝大大都煤矿都将关闭。这样一来 ，在现有运力条件下 ，南方地区煤炭供应压力将进一步加大。”张有生体现 ，实现煤炭工业高质量生长必须统筹兼顾、系统推进 ，确保国家能源宁静。
张有生也指出 ，适当提高南方地区煤矿产能退出标准 ，并不料味着放任小煤矿“野蛮生长”。特别是随着煤炭价格企稳 ，更不可让一些已经关闭的小煤矿借机死灰复燃。
赵东晨则体现 ，自“十二五”以来 ，我国一直把推动北方大型煤炭基地建设作为煤炭行业空间结构调解的主要偏向 ，这关于推动煤炭行业集约化生长有着重要意义。在去产能中 ，继续发挥北方优质先进产能的作用 ，有利于优化行业空间结构 ，提高海内煤炭供应对需求变革的敏感度 ，降低产能规模 ，实现行业瘦身健体。
实现高质量生长是基础
已往两年来 ，我国在煤炭去产能历程中积极推动先进产能建设 ，新批准建设了一批大型现代化煤矿 ，优质产能比重大幅提高 ，煤炭产能利用率抵达68.2% ，同比提高8.7个百分点。
“我国煤炭工业走出‘隆冬’很洪流平上是靠政策 ，而不是内生动力转换乐成所致。”岳福斌指出 ，要把煤炭工业建成适应市场经济生长要求的现代工业 ，必须深化革新 ，推动工业质量厘革、效率厘革和动力厘革 ，实现由数量型、粗放型、外力推动型向质量型、集约型、内生动力型的转变。
《通知》提出 ，充分利用产能置换等市场化手段 ，加速形成一批工艺先进、生产效率高、资源利用率高、宁静包管能力强、情况�；に礁摺⒌ノ徊纺芎牡偷挠胖什�。引导煤炭企业越发注重清洁、高效、宁静、绿色生长 ，不绝提升煤矿机械化、自动化、信息化和智能化水平。研究开展重点产煤地区转型生长试点。
“去产能归根究竟要推动煤炭工业转型升级和高质量生长。”张有生说 ，这一轮去产能中 ，将有一大批宁静生产水平差、机械化水平低的企业淘汰出局 ，一大批清洁、高效、宁静、绿色的矿井脱颖而出 ，煤炭企业由此加速转型升级。
赵东晨建议 ，煤炭工业高质量生长一是要推进工业链的纵向整合 ，勉励大型企业继续向下游电力、煤化工、铁路、航运等领域延伸结构 ，增强煤炭供应与下游需求衔接的紧密水平。二是要推进煤炭物流和交易网络建设 ，降低交易本钱。三是要推动大型企业间的横向整合 ，提高行业集中度。
“目今 ，要推动互联网、大数据、人工智能等新兴技术与煤炭经济深度融合 ，推进煤炭业与新经济、新工业、新业态协同生长 ，培育新增长点、形成新动能。”姜智敏认为 ，应凭据建设现代化经济体系要求 ，构建工业生长新机制。
同时 ，还要深入推进煤电一体化、煤焦一体化、煤化工、煤建材、现代物流、电子商务等工业相互融合 ，增进工业链整体升级 ，提升工业价值链和产品附加值；推动治理模式、治理手段和治理要领立异 ，健全法人治理结构 ，增进治理升级；推动供应侧与需求侧协同生长 ，构建产销一体化生长机制 ，探索煤炭市场供需新模式、新业态。
