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煤炭行业近两年来自己就生长不济，整体市场需求低迷，急需一场大的厘革和转型生长。但新的问题又来了，一些担负极重，资源枯竭的老煤矿该如何进退 ？人大代表王明胜认为，2015年，煤炭企业的亏损面将连续扩大，一些深条理的矛盾和问题将逐步显现。尤其是中东部地区的老煤炭企业，一大批矿龄凌驾40年、用人凌驾4000人、产量低于200万吨的老矿和一批资源枯竭的矿井可能被迫退出市场。可是，由于国有煤矿退出机制和相关政策缺失或不完善，煤矿有序退出难的问题依然突出。这些矿井占用大宗资源，却无助于经济增长，成为煤炭企业转型生长制肘。
他建议，在扎实推进煤炭行业脱困政策步伐贯彻落实的同时，尽快研究出台我国中东部国有老煤炭企业的退出机制，重新启动资源枯竭矿山政策性关闭破产事情，支持资源枯竭、灾害严重、开采难度大、本钱高、经济效益差且扭亏无望的国有煤矿有序退出。
王明胜称，重启资源枯竭矿山政策性关闭破产，是加速煤炭工业结构调解，增进煤炭行业脱困的迫切要求 ；是妥善安顿煤矿职工，维护社会稳定的现实需要 ；是老煤企生长接续工业、实现连续生长的重要包管。
受宏观经济换挡减速、煤炭行业产能过剩、进口煤连续攻击，以及国家节能减排力度加大等多种因素叠加影响，自2012年下半年以来，煤炭行业离别黄金十年的辉煌，进入低谷运行、深度调解的新常态，煤炭企业面临前所未有的严峻挑战，尤其是我国中东部地区老煤炭企业，面临的生存和生长压力更大。
全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜预测，2015年，煤炭企业的亏损面将连续扩大。他建议，对我国中东部老煤炭企业重启政策性关闭破产。
何谓政策性关闭破产
政策性关闭破产是指在适用破产相关执规律则的前提下，国家对列入全国企业兼并破产计划项目的国有企业，在破产工业认定、工业处理优先权、破产债权处理等方面给予特别政策支持的一种破产形式。
王明胜体现，对恒久资不抵债、亏损严重、扭亏无望的大中型国有企业，以及资源枯竭型矿山实施政策性关闭破产，是党中央、国务阅缠国有企业革新调解和优化国有经济结构的一项重要步伐，也是国家加速煤炭工业结构调解程序，解决煤炭企业经营困难，� ；す乇掌撇笊狡笠抵肮だ娴囊幌钪卮笳铰跃俅�。
据了解，从1994年10月开始试点，到2010年全面终结，经过16年的艰苦努力，政策性关闭破产取得了显著效果，使一大批恒久资不抵债、亏损严重、扭亏无望的国有大中型企业，以及资源枯竭的煤炭、有色金属矿山和军工企业平稳退出了市场。
据不完全统计，从1994年至2007年底，全国共实施政策性关闭破产的国有企业4936户，核销金融债务3872亿元，安顿关闭破产企业职工949万人。其中，中央下放地方的煤炭、有色金属和军工企颐魅政策性关闭破产1234户，中央财务累计拨付补贴资金1605亿元，安顿职工403万人。
王明胜说，通过实施政策性关闭破产，有力地推动了国有经济结构战略性调解，提升了国有经济整体素质和竞争力。
